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[转帖] 广东最高人民法院----再审申请书 (关于珠海市金湾区红旗镇强征土地案例)

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发表于 2016-9-28 20:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
 再审申请书
  ?????申 请 人:冯长源,男,身份证号码:440421196012055416,系广东省珠海市中级人民法院【(2015)珠中法民一终字第962号《民事判决书》】中的上诉人。
  ????住????址:珠海市金湾区红旗镇三板路39号142房。
  ?????被申请人:珠海市红旗管理区水电公程公司。
  ????法人代表:廖耀辉,经理。
  ????住 所 地:珠海市红旗镇藤山一路230号
  ?????申诉请求:
  ?????1.撤销(2015)珠中法民一终字第962号民事判决书,或发回重审;
  ?????2.本案的原审、二审案件受理费均由被申请人承担。
  ?????事实和理由:
  ?????一、???被申请人不具备原告的主体资格,依法应当驳回其起诉
  ?????首先,申请人冯长源系红旗华侨农场的职工,从1980年代起就在涉案土地上承包土地耕作,而红旗华侨农场至今尚未被撤销,涉案土地在未被变更登记之前,红旗华侨农场是涉案土地的唯一合法使用权人。
  ????其次,涉案土地在2013年9月17日已经被珠海市国土资源局发布《用地公告》收回国有使用(且暂不论该《用地公告》是否合法)。因此,自2013年9月17日起原告对涉案土地不再具有任何使用权或管理权。
  被申请人并非本案适格的诉讼主体,一、二审法院对此未予以查明。
  ?????二、本案一、二审法院查明事实错误
  ????(一)认定涉案农业承包合同期限届满错误
  ?????本案案由,一、二审均定为“农业承包合”纠纷。
  ????被申请人提交的《鱼塘承包合同》显示,本案为土地承包合同,原审法院在本院认为中陈述“双方形成农业承包合同关系,现承包合同期限已经届满”。二审法院对此也予以确认:“该合同成立”。
  ????本案的《鱼塘承包合同》,由一审原告珠海市红旗管理区水电公程公司(被申请人)与一审被告冯长源(申请人)于2006年11月17日签订。该合同第二条规定:“承包期限:从2007年1月1日起至2011年12月31日止,为期五年。”
  ????上述合同条款因违反法律而无效。
  ????2002年修订的《中华人民共和国农村土地承包法》第二条明文规定:“本法所称农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地林地草地以及其他依法用于农业的土地”。本法第二十条再明确规定:“耕地的承包期为30年。”
  ????2007年,我国《物权法》颁行。《物权法》第一百二十六条规定:“耕地的承包期为30年。”第一百三十一条又规定“承包期限内发包人不得收回承包地。”第一百三十四条规定“国家所有的农用地实行承包经营的,参照本法的有关规定。”
  ????农业承包合同的双方,是平等主体关系,不是上下级关系,更不是领导与被领的关系。本案申请人和被申请人签订的农业承包合同关于承包期限的规定,因违反法律而无效。其承包期限在物权法颂布后依法应当为30年,故其承包期限应为2037年12月31日届满时间。
  ????然而,被申请人却凌架于法津之上,随意可以“通知”的形式变更合同。从2011年至2014年,被申请人先后多次向申请人发出《通知》,顺延承包合同,如《关于2011年国有农业种养用地承包工作的通知》称:“2011年1月1日至2011年12月31日, 原已承包有岗位田的人员, 其承包地的位置, 面积, 租金收缴标准不变.” 等等;而2014年12月22日,案外人“红旗聚隆农业发展有限公司”和“红旗镇农业技术服务中心” 向申请人发出《终止<土地承包合同>通知》,则完全是行政命令,随意收回发包土地;像这样的“证据”,居然被庄严的法庭所采纳,真是践踏法律。
  实际上,申请人80年代就在涉案土地上承包经营,2006年的合同只是其中一份。倘若不是开发建设“珠海西部生态城”, 申请人还将世世代代在涉案土地上耕耘不迭。
  ????对于这样的法律事实,一审根本没有质证,而是刻意割断历史,胡乱判决;而二审却武断地认定一审查明的事实清楚。
  ????一、二审法院完全置事实于不顾, 无视法律规定, 把农业承包期限法定30年,随意支持被申请人主张的5年, 岂不枉法裁判乎?
  ????(二)一、二审法院认定涉案土地被国土部门征收错误
  ?????一审判决书称:“涉案土地已于2002年6月被国土部门征收, 该土地用地性质为国有存量建设用地, 因此被告辩称本案属于征地补偿分配纠纷无事实依据, 本院不予采纳.”
  ????二审法院称“本院经审理查明, 原审法院查明的事实属实, 本院予以确认.”
  ?????申请人认为:三个科级单位签订征地46618亩的合同,是践踏共和国法律绝无仅有的一个谎缪行为。
  ????本案一审开庭前,本案的被告冯长源案【(2015)珠中金法民一初字第179号】于2015年5月25日第二次开庭,该案原告出示一份由珠海市国土资源局金湾分局出具的《证明》,称“位于珠海大道以南,?机场北路以东,?广东省科技职业技术学院以西,?中心河以北土地(详见附图蓝线闭口范围红4片区),?已于2002年6月26日被国土部门征收,?现该土地用地性质为国有存量建设用地.?土地征收后,?因暂未开发利用,?上述土地由珠海市金湾区红旗镇政府、珠海市红旗投资控股有限公司管理。”
  ????申请人及诉讼代理人在一审法庭上就此问题提出一系列异议意见,严厉驳斥了所谓“涉案土地已于2002年6月26日被国土部门征收,?现该土地用地性质为国有存量建设用地”的谬论。对此,在场的所有旁听人员为之惊愕不已。后来,经本系列案的上诉人梁何生,梁翠权,严观宝,郑家雨,陈振儒等人申请政府信息公开,由珠海市国土资源局书面答复,才得知原红旗华侨农场的46618亩土地被征用,而签订上述《珠海市预统征土地处理建设项目用地确认合同》的,居然是珠海市规划国土局西区分局和红旗镇政府(见申诉人二审提供的【珠国土函(2015)664号】)。
  根据珠海市国土资源局关于对梁何生等人《政府信息公开申请书》的复函及附件【珠国土函(2015)948号】,珠海市国土局与珠海市红旗农场于1992年7月25日签订一份《征用土地协议书》,征用“红旗管理区”的土地39864亩。
  ?????上述两份合同的所谓“征地”, 既无划定界至,亦无红线;既无听证,更不公告。
  ????《中华人民共和国土地管理法》从1986年颂布以来,对土地的征收征用从了严格的限制现定即便是1988年俢改的国土法,国家建设征用耕地1000亩,其他土地2000亩,必须经国务院批准。本案涉案土地系原红旗华侨农场的国有农业用地,而红旗华侨农场系国有企业,若国家建设需要征用该企业的46618亩农用地,必须公示,听证,然后逐级上报,由国务院批准。在没有任何批准手续的前提下,无论是由珠海市规划国土局西区分局和红旗镇政府两个科级单位签订的《珠海市预统征土地处理建设项目用地确认合同》,还是珠海市国土局与珠海市红旗农场签订的《征用土地协议书》,均属违法。违法的行为,不具有法律效力。
  ???《土地管理法》(1988年修订)第二十五条规定:“国家建设征用耕地一千亩以上,其他土地二千亩以上的,由国务院批准”。
  ????但根据《珠海市预统征土地处理建设项目用地确认合同》,珠海市国土资源局在1992年预统征的土地面积高达46618亩,根据上述法律规定,该征地应当由国务院批准。但珠海市国土资源局仅仅上报广东省国土资源厅,并未获得国务院的批准文件。
  ????基于上述情情况,珠海的所谓“预统征”, 所谓“征地”, 如同八旗子弟圈地,是对国有农业用地的疯狂掠夺,是对我国《土地管理法》之法律尊严的公然挑战。
  ?????因此,本案一、二审法院认定涉案土地于2006年6月被国土部门征收,现为国有存量建设用地的判决是极端错误的。
  ?????(三)一、二审法院采信证据错误
  ??????1.一审法院在采信证据起码存在四个方面的错误:
  ?????一是采信《鱼塘承包合同》的承包期限为5年。法庭上,被告(申请人)反复强调上述土地承包合同的期限为法定30年,但不被采纳。
  ?????二是采信《关于2011年国有农业种养用地承包工作的通知》等一系列所为“承包期限顺延”。从2011年至2014年, 原告(被申请人)每年都发一个类似通知, 用行政 命令顺延承包期限一年;农业承包合同的双方当事人,是平等主体的关系,且农业承包合同期限依物权法定30年不变,被申请人无权就承包合同的承包期限单方作出修正;更何况,上述“通知”是由案外人“红旗华侨农场农业经营管理办公室” 的名义发出,对本案申诉人根本没有任何约束力;涉案土地在2013年9月17日已经被珠海市国土资源局发布《用地公告》收回国有使用(且暂不论该《用地公告》是否合法),被申请人凭什么在2014年还发布顺延承包合同期限至2014年12月31日的指令?
  ?????三是没有任何证据,?采信涉案土地为国有存量建设用地。本案, 原告(被申请人)没有提供任何证据证明涉案土地为国有存量建设用地, 反而被告(申请人)提出所谓国有存量建设用地违法, 且在2010年至2014年《关于2011年国有农业种养用地承包工作的通知》中, 大标题就是“国有农业种养用地”, 证据有利于被告(申请人)。
  ?????四是一审法院在判决书上对双方提供的证据根本不作任何评述。特别是申请人对珠海市国土资源局金湾分局出具的《证明》所提出的异议意见,一审法院对此只字不提,便认定涉案土地己经被征收,真是厚颜无耻,卑鄙至极!
  ?????2. 二审法院偏听偏信, 全部确认一审法院对证据的错误认定; 而对申请人在二审阶段提供的证明珠海市国土资源局在2002年所谓“征地”46618亩严重违法的系列新证据, 认为“上诉人提交的证据所证明的事实均涉及对涉案土地征收合法性的确认, 与本案审理的民事纠纷无关, 故本院不予审查。”
  ?????珠海市中级人民法院对证据的采信态度, 完全是强盗的逻辑, 也是制造错案的根本所在!
  ?????我国《民事诉讼法》笫七条规定: “人民法院审理民事案件, 必须以事实为依据, 以法律为准绳。”被申请人没有提供任证据, 被法庭确涉案土地为“国有存量建设用地”, 而申请人提供证实所谓“国有存量建设用地” 违法的证据, 二审居然不质证. 不质证也罢, 申请人诉珠海市国土资源局要求撤销用地公告的行政诉讼已经立案, 提出中止审理的申请, 也不被珠海中院采纳, 对 于申请人未免太过不公!
  ????(四)本案的核心问题是征用土地补偿分配纠纷而非农业承包合同纠纷
  ?????在涉案土地仍为国有农业用地,且申请人的承包期限尚未届满的前提下,珠海市国土资源局收回国有土地使用权,实际上就是征用国有农业用地,依法应当向申请人足额支付土地补偿款、安置补助费和青苗及地上附着物的补偿费。
  ?????2007年3月30日,国土资源部办公厅在向海南省国土环境资源厅的复函中明确,对收回国有划拨农用地使用权的补偿,应当参照征收农村集体农用地的补偿标准执行。
  ????根据《物权法》第四十二条第二款、第一百三十二条、第一百三十四条的规定,收回国有农业用地的使用权,依法应当向被告支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。
  ????因建设西部生态城的建设项目,珠海市国土资源局拟收回国有土地使用权,其依法应当向申请人足额支付上述补偿款。
  ????同时,根据《广东省实施中华人民共和国土地管理法办法》(2008年修正本)第三十二条第(五)项规定:“征地补偿安置费用未按规定支付的,社会保障费用未按规定落定的,被征收人的单位和个人有权拒绝交付土地。”
  ?????在申请人足额收到补偿款之前,其有权拒绝交付土地。
  ?????三、本案一、二审法院适用法律错误
  ?????如上所述,本案一、二审均定为“农业承包合”纠纷。
  ????原告提交的《鱼塘承包合同》显示,本案为土地承包合同,原审法院在本院认为中陈述“双方形成农业承包合同关系,现承包合同期限已经届满”。二审法院对此也予以确认:“该合同成立”。
  ????然而,一审法院却适用《合同法》第二百三十五条“租赁期间届满,承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者租赁物的性质使用后的状态” 和《物权法》第三十四条“无权占有不动产的,权利人可以申请返还原物”的规定作出判决。二审法院据此也武断地作出“驳回上诉,维持原判”的判决。
  ?
  ????本案一二审法院适用法律错误在于:原审法院--金湾区人民法院与终审法院--珠海市中级人民法院在审理本案中,共同扮演了一个极不光彩的角色,那就是强奸法律。
  ?????综合以上分析,原审法院未对被申请人的诉讼主体资格进行审查;其二,原审法院适用法律错误,导致其对合同的期限做出错误的认定;其三,原审法院无视生效法律文书确认的事实,对涉案土地的性质作出错误的认定;其四、对土地征收的程序未经严格审查,仅凭珠海市国土资源局金湾分局一纸说明即草率的认定土地征收程序完成,导致其对涉案土地的用途认作出错误的认定。?
  ????珠海市中级人民法院(2015)珠中法民一初字第 962号民事判决书,是一个错误的判决,申请人依据我国《民事诉讼法》笫一百九十九条的规定,特向广东省高级人民法院提出再审申请,要求高院本着“以事实为依据,以法律为准绳” 的司法原则,期望高院根据《民事诉讼法》第二百条笫(二)、(四)、(六)项的规定,判如申请人所请。
  ?
  ????此致
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  广东省高级人民法院
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  ????????????????????????????????????????????????????????申请人:冯 长 源
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  ??????????????????????????????????????????????????????????????二0一六年六月二十日
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 楼主| 发表于 2016-9-28 20:35 | 显示全部楼层
该贴的原网址:http://bbs.tianya.cn/post-828-1396496-1.shtml

多多学习,难保下一个轮到自己!多多指教!
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发表于 2016-9-28 20:49 | 显示全部楼层

点评

多了解珠海身边事!  发表于 2016-9-28 20:59
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发表于 2016-9-29 00:14 | 显示全部楼层
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