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[民言警话] 延伸“平安指数”触角 提升社会安全指数--平安香洲“六护”行动征询市民意见

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发表于 2016-6-13 15:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
延伸“平安指数”触角 提升社会安全指数
平安香洲“六护”行动征询市民意见

  自6月起,香洲区将延伸“平安指数”纵深触角,全面推进“六护”(即:护校、护医、护居、护市、护园、护行)行动,主动将“平安指数”工作机制延伸到学校、医院、小区、市场、车站、公园等社会单元,以“平安细胞”的创建工作带动“平安香洲”建设,全力提升社会安全指数,努力增强社会“安全感”和“满意度”。“六护”行动方案已经拟定,现公布征询市民意见。

  “2017年率先全面建成小康社会”是市委、市政府作出的战略部署,也是党委政府对社会作出的庄严承诺。通过健全社会治安防控体系,努力提升社会安全指数,增强群众“安全感”和“满意度”,已经成为当前全市的中心任务之一。我市“平安指数”发布一年多来,全区范围内建立了以党委政府为主体,各相关职能部门积极参与,集动员、研判、预警、督办、问责“五位一体”的平安指数应用机制,全面强化区党委政府和公安分局、镇街和派出所的捆绑作战作用,从而促使指数偏低地区的镇街和公安等相关部门协同开展整改工作。通过“平安指数”每天的发布,既能让市民可以像通过PM2.5数值直接了解空气污染程度一样,实时、简单、直观地了解到全区各个区域的平安状况,参与平安建设;更能形成党委领导、政府主导、综治协调、公安主力、各部门齐抓共管,社会力量积极参与的立体化治安防控新格局。

  应对新形势,必须开拓新局面。从当前形势看,“平安指数”作为蕴含着以人为本、关注民生丰富内涵和时代要求的社会治理实践,非常契合当前香洲区实际。在率先全面建成小康社会的背景下,香洲区委、区政府立足区域实际,经过充分酝酿论证,已于近日出台了《进一步深化“平安指数”工作机制工作方案》,并由辖区公安机关牵头推出“六护”行动,将之作为深化“平安指数”工作机制的主要措施和重要依托。香洲区作为主城区,将“平安指数”的触角延伸,工作机制落实到香洲辖区的各个村居以及区内的学校、医院、小区、市场、车站、公园等最小社会单元,“六护”行动中的每个行动都辅之以五个方面的具体措施加以推进落实,与群众生活中最基本的衣食住行更加紧密相关,切中了平安建设的重点,抓住了社会安全感的关键,成为香洲区又一个全新的民生工程。“六护”行动将于近期推开,并形成新的机制,每月通过各种途径对上述6个社会单元领域的治安状况进行通报,并通过蓝、黄、红三色进行挂牌公示。

  “六护”行动方案现予以公布,征询市民意见。市民可通过本报提供的途径,对“六护”行动方案提出意见建议,为行动方案的推进落实献计献策。在区委、区政府的统筹协调下,香洲区相关职能部门和镇街已经明确责任分工,形成了党委政府统筹、辖区公安机关主导、部门镇街联动的深化平安建设工作格局,前期准备工作正在抓紧进行,各项具体措施正在陆续推开,市民很快会感受到实实在在的社会治理创新“红利”。

延伸报道

深入推进“六护”行动 提升社会安全指数

  2014年11月1日,“平安指数”在我市范围内正式发布,珠海也成为全国首个以镇街为单位发布综治平安状况量化指数的地级市。时至今日,“平安指数”工作机制已成为引导和评价全市平安建设的重要载体和有力抓手,有效推动了全市社会治理工作。市民能够像通过PM2.5数值直接了解空气污染程度一样,通过平安指数实时、简单、直观地了解到珠海市各区、镇街的平安状况,从而使得生活、出行安全感得以大幅度提升。

  “平安指数”机制成效明显

  “平安指数”由违法犯罪警情指数、消防安全指数、交通安全指数3项科学量化指标构成,通过模型测算出全市各镇街每天得分,并采取4色预警形式,通过如天气预报一般的发布方式,每天向全市市民公布,督促相关辖区镇街整改完善。在香洲主城区,这项工作被称为“平安状况体检表”。看一个镇街的颜色,就能知道其治安、消防、交通状况。“平安指数”将过去单一由政法部门牵头且难以推进的工作,在党委政府层面统筹协调、归口负责、整体推动,形成了以镇街为单元,不断自我发现问题、自我开展整改、自我评测成效的社会综合治理新模式,最大限度地调动社会共建共享平安的积极性,有力提高了社会安全感、群众满意度,得到社会各界的广泛关注和高度评价。具体以平安指数的试点地区—前山街道办为例,平安指数发布的第一个月该地区红色预警天数高达14天,经过当地派出所每天对平安指数反映的问题进行研判分析,街道办领导每周召集相关部门召开研讨会议,形成了定期研判、查摆、跟进机制,出台了一系列整改措施。通过在当地盗窃发案较多的明珠商业广场地段,强化技防物防设施;在警情多发的城郊结合部开展“亮灯工程”添置路灯;政府出资聘请20名治安辅助人员、添置100辆警用自行车参与派出所日常治安巡控等多重举措,逐步推动当地社会环境的改善,整个前山地区违法犯罪警情数大幅度下降,平安指数提升镇街平安状况效果显著。

  平安建设延伸社会最小单元

  2016年是“十三五”规划的开局之年。广东省提出2018年要率先全面建成小康社会,我市紧跟省委省政府部署,明确提出2017年率先全面建成小康社会。因应大局,香洲区委区政府立足主城区实际,趁势而上、主动作为,牢牢把握小康社会的实质与内涵,以民生福祉为导向,围绕全面提升社会安全指数,对辖区社会治安形势的进行了缜密研判,综合各个方面因素,将“平安香洲”建设的工作导向从“全面打击”转向“全面防范、重点打击”,力求从源头上预防和打击违法犯罪,全力提升以人民群众安全感为核心的社会安全指数,打牢平安的根基。目前,辖区公安机关作为平安建设的主力军,正在积极调整警务运作机制,将重心放在社区警务和巡逻防控这两项工作上,夯实基层基础工作,健全和完善社会治安防控体系,力争实现“见警率”提升、110警情下降、社会安全感和群众满意度再创新高。

  社会治理现代化中,科学的社会治理理念和实践经验只有转化为普遍适用的制度,才能成为加强和创新社会治理的巨大力量。为此,香洲区坚持改革创新,主动将“平安指数”工作机制延伸到市民经常活动、关注度高的学校、医院、小区、市场、车站、公园等社会单元,全面开展以“护校、护居、护医、护市、护园、护行”为重点的“六护”行动,以“平安细胞”的创建工作带动“平安香洲”建设。为加强顶层设计,确保工作实效,近期香洲区拟订了《进一步深化“平安指数”工作机制实施方案》(以下简称“方案”),现广泛征询社会各界意见。

  多措并举提升社会安全指数

  “方案”结合平安香洲“六护”行动的开展,进一步强化“平安指数”镇街主体责任,扩大“平安指数”的覆盖范围,努力建设“平安香洲”,主要包括以下内容:

  一是深化应用“平安指数”试点工作。完善以各街道为主导的联席会议制度,定期召开专题会议,坚持以辖区村居为重点,进一步加强对各镇街平安指数及警情的研判分析,确保各镇街“平安指数”各项工作措施落到实处。具体工作包括深化应用“平安指数”分析研判例会机制,进一步健全“平安指数”责任体系和考核机制。

  二是延伸“平安指数”纵深触角。结合“村居警官”工程,将“平安指数”工作机制纵深延伸至村居,发布村居“平安指数”。以村居辖区110违法犯罪警情、消防警情、发生重大及特别重大安全事故、刑事案件、群体性公共突发事件等为依据,每月发布村居“平安指数”。

  三是扩大“平安指数”覆盖范围。结合“六护”行动试点内容,以学校、医院、小区、市场、车站、公园等重点部位110违法犯罪警情月平均数、消防警情数,发生重大及特别重大安全事故、刑事案件、群体性事件等为认定依据,发布对应部位的安全指数。“护校”、“护医”、“护居”、“护市”、“护园”等五项考核发布方式,是通过因子回归和数据相关性分析等方法,从更加科学简便、易于操作,更容易被老百姓理解和接受,更有利于调动基层平安创建工作积极性等目标出发,择取30%的参数作为110违法犯罪警警情波动幅度的基准点,各对应部位当月110违法犯罪警情数比去年全年月平均数下降超过30%(含),即为优秀;同比下降在30%以内或持平,即为平稳;同比上升,即为预警。唯有“护行”与前“五护”有所不同,将香洲辖区目前行驶的各条公交线路均纳入考核发布范围,考核方式为选取当月辖区内发案最多的3条公交线路及3个公交站点,直接定为预警。此外还各有一些“一票否决”的情形,连同“六护”行动涵盖的具体区域和部位,在方案都有详细说明。

  四是优化“平安指数”发布机制。在延伸发布范围的基础上,探索建立挂牌公示制度,积极协调、全面掌控,推动整治成效纳入镇街绩效评比,形成民意导向、党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法治保障的社会治理工作格局,齐抓共管,将“平安建设”工作落到实处。


  平安建设是全社会的共同福祉。诚请市民朋友对香洲区“平安指数”机制的发布范围、衡量标准等(详情见附表)提出宝贵意见,相关意见、建议请于6月17日前发到邮箱xzfj0756@163.com。也非常欢迎市民朋友能够来走一走,看一看,与公安机关等职能部门一道,进行更加深入的交流合作, 香洲区将及时收集、梳理每一条建议意见,进一步完善“平安指数”发布工作机制,确保“平安指数”能够随时契合当前社会的主流标准及人民群众的认知、习惯和需求,更加“接地气”、顺民意,推动“平安香洲”建设不断迈向新的里程碑,护卫我们共同的蓝天净土。



香洲区深化“平安指数”工作机制.xls

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发表于 2016-6-14 08:51 | 显示全部楼层
说这么多废话,能不能花点心思,认真地去清理一下先烈路的海鲜夜市?
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发表于 2016-11-2 16:53 | 显示全部楼层
认同
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